如何推進(jìn)醫(yī)保支付改革在公立醫(yī)院的實(shí)施，國(guó)家醫(yī)保局回復(fù)了
更新時(shí)間：2020-01-02 10:20:32 關(guān)鍵詞：醫(yī)療器械
如何推進(jìn)醫(yī)保支付改革在公立醫(yī)院的實(shí)施，國(guó)家醫(yī)保局回復(fù)了
近日，國(guó)家醫(yī)保局針對(duì)如何更好更快推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革在大城市公立醫(yī)院的實(shí)施的提案進(jìn)行了回復(fù)。
自國(guó)家醫(yī)保局正式成立以來，醫(yī)保支付方式改革成為了其重點(diǎn)工作之一，一直在積極推進(jìn)按病種、按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）等支付方式。同步強(qiáng)化醫(yī)保基金總額預(yù)算管理，逐步建立以按病種病組付費(fèi)為主，按床日、按人頭、按服務(wù)單元付費(fèi)等協(xié)同發(fā)展的多元復(fù)合型支付方式。
三年時(shí)間將在30個(gè)試點(diǎn)城市全面建立DRG付費(fèi)體系
2019年起，國(guó)家醫(yī)保局同財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局在30個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）各選擇了1個(gè)試點(diǎn)城市開展DRG付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)。同時(shí)成立DRG付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)工作組，研究起草了《DRG付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)工作方案》。
一是明確了實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的任務(wù)目標(biāo)，即制定一組標(biāo)準(zhǔn)、完善一系列政策、建立一套規(guī)程、培養(yǎng)一支隊(duì)伍、打造一批樣板。
二是確定了保障基本、統(tǒng)分結(jié)合、公開公正、上下聯(lián)動(dòng)、廣泛參與、動(dòng)態(tài)調(diào)整、穩(wěn)步推進(jìn)的工作原則。
三是在技術(shù)路徑的選擇上取“最大公約數(shù)”，融合了全國(guó)多個(gè)DRG版本以及上海、廣州的經(jīng)驗(yàn)，使用統(tǒng)一的醫(yī)保編碼體系。
四是確定了“頂層設(shè)計(jì)、模擬運(yùn)行、實(shí)際付費(fèi)”三步走的工作步驟。在頂層設(shè)計(jì)階段，2019年9月底前完成國(guó)家相對(duì)統(tǒng)一的DRG分組，指導(dǎo)各試點(diǎn)城市按照國(guó)家分組細(xì)化調(diào)整本地分組、制定各組具體權(quán)重和費(fèi)率，2019年9月-2020年12月開展模擬運(yùn)行。2021年起，符合條件的試點(diǎn)城市啟動(dòng)實(shí)際付費(fèi)。力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，在30個(gè)試點(diǎn)城市全面建立DRG付費(fèi)體系，為全國(guó)推廣提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
按照國(guó)家試點(diǎn)工作方案，各試點(diǎn)城市組建DRG付費(fèi)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定地方DRG付費(fèi)工作方案和實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)積極組織建立專家?guī)?、開展DRG付費(fèi)基礎(chǔ)性培訓(xùn)等工作，并建立定期報(bào)告機(jī)制，實(shí)行重要政策文件、技術(shù)規(guī)范報(bào)送制度。目前，國(guó)家已經(jīng)組織專家制定了全國(guó)統(tǒng)一的DRG分組規(guī)范，確定了主干DRG結(jié)構(gòu)，正在開展地方培訓(xùn)并指導(dǎo)試點(diǎn)城市開展本地化工作。
基于大數(shù)據(jù)探索按病種分值付費(fèi)
國(guó)家醫(yī)保局組織相關(guān)專家在研究分析相關(guān)地區(qū)開展按病種分值付費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，探索基于大數(shù)據(jù)的方法，推動(dòng)原來的按病種分值付費(fèi)方式進(jìn)一步往前發(fā)展。
一是制定了基于大數(shù)據(jù)的病種分值付費(fèi)方案，按照病種規(guī)則統(tǒng)一、對(duì)住院醫(yī)療服務(wù)全覆蓋等標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)實(shí)際情況確定點(diǎn)值和監(jiān)控指標(biāo)，以城市或城市聯(lián)盟為單位實(shí)施。
二是總結(jié)地方按病種付費(fèi)的情況，包括黑龍江省、安徽省、江西省、湖北省、廣東省、四川省等典型地區(qū)，對(duì)比各地的病種庫(kù)，形成可推廣、可復(fù)制的模式。
比如，廣東省廣州市自2018年1月1日起，按照“總額控制、病種賦值、月預(yù)結(jié)算、年終清算”的原則，通過開展基于大數(shù)據(jù)的公立醫(yī)院管理和按病種分值付費(fèi)工作與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按病種分值付費(fèi)方式結(jié)算。運(yùn)行1年來，廣州市實(shí)現(xiàn)了“三甲聚焦疑難雜癥，基層解決普通需求”的目標(biāo)，促進(jìn)了醫(yī)療資源的合理配置；2018年醫(yī)?；鸾Y(jié)余近11億，醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)余留用4個(gè)億，醫(yī)療費(fèi)用得到有效控制；建立了醫(yī)保支付和醫(yī)院發(fā)展之間的平衡機(jī)制，總額控制符合預(yù)期，推動(dòng)醫(yī)院由外延擴(kuò)張發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展。藥占比下降16.83%，參保人員自付費(fèi)用下降2.42%，患者獲得感明顯。同時(shí)，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還將大數(shù)據(jù)體系下的精細(xì)化管理寫入了院內(nèi)發(fā)展規(guī)劃。
未來將圍繞三方面工作展開
對(duì)于下一步醫(yī)保支付方式的改革，醫(yī)保局表示，主要圍繞三點(diǎn)內(nèi)容開展：
一是進(jìn)一步完善基本醫(yī)保制度建設(shè)，指導(dǎo)地方做好基本醫(yī)保各項(xiàng)工作，鞏固和擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，更好地保障參保人的健康權(quán)益。
二是通過全面推進(jìn)支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保主動(dòng)購(gòu)買服務(wù)的作用，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)改革，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置。推進(jìn)以按病種（病組）為主的支付方式，進(jìn)一步擴(kuò)大病種（病組）付費(fèi)覆蓋面，加強(qiáng)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高成本意識(shí)、規(guī)范服務(wù)行為。
三是加強(qiáng)對(duì)包括DRG付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)在內(nèi)的支付方式改革效果的監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革取得實(shí)效。